十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
看：一作“观”。横行：横着行走。比喻人肆行无忌。 常用以表示对倚仗权势、横行不法者的不满和愤恨。 也表示相信坏人坏事不得久长，作恶终会有恶报。语出元．杨显之《潇湘雨》四折：“常将冷眼看螃蟹，看你横
源见“车轮四角”。谓车轮生角，不能转动。宋赵文《大酺．感春》词：“重访旧，谁遣车生角？”
《汉书．董仲舒传》：“说《春秋》事得失，《闻举》、《玉杯》、《蕃露》、《清明》、《竹林》之属，复数十篇。”颜师古注：“皆其所著书名也。”后因以“玉杯”泛称重要的著作。北周庾信《小园赋》：“琴号珠柱，书
《诗经》“虞芮质厥成”毛苌传：“虞、芮之君相与争田，久而不平，乃相谓曰：‘西伯仁人也，盍往质焉（质，问明，此是求裁断明白之义）？’乃相与朝周。入其境，则耕者让畔，行者让路。入其邑，男女异路，班白不提挈
同“含沙射影”。元宋无《公无渡河》诗：“鳄鱼张口奋灵齿，含沙射人毒如矢。”
宋．柳永《雨霖铃》词：“今宵酒醒何处？杨柳岸，晓风残月。此去经年，应是良辰好景虚设。便纵有千种风情，更与何人说？”宋．柳永在《雨霖铃》词中描述送别时，有“杨柳岸晓风残月”之句。后人在诗文中常以此吟咏别
源见“倚马才”。形容文思敏捷，为文顷刻而成。宋张元幹《喜迁莺令．送何晋之》词：“文倚马，笔如椽，桂殿早登仙。”
《穆天子传》卷五：“日中大寒，北风雨雪，有冻人。天子作诗三章以哀民，曰：我徂黄竹……礼乐其民。”传说周穆王曾作四言诗，以首句的“黄竹”二字名篇。诗为哀伤风雪中的受冻之民而作。后因用作咏雪的典故，也用以
《孟子．离娄下》（卷四）：“孟子曰：‘原（同源）泉混混，不舍昼夜，盈科（坑坎）而后进，放乎四海。有本者如是，是之取尔。”孟子的门人问孔子从水中得到什么启发。孟子告诉说泉源喷涌不息，经过坑坎，注满了再向
见“绝长补短”。《墨子·非命上》：“古者汤封于毫，～。”【词语绝长继短】 成语：绝长继短汉语大词典：绝长继短