十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
元秦简夫《古今杂剧．东堂老》：“便好道，恭敬不如从命，他是个有病的人，我依着他则便了。”元．王实甫《西厢记》二本三折：“先生休作谦，夫人专意等。常言道‘恭敬不如从命’，休使得梅香再来请。”意谓恭敬谦逊
源见“圯桥进履”。指张良桥上进履受兵法事。南朝 宋傅亮《为宋公修张良庙教》：“交神圯上，道契商洛。”【词语圯上】 汉语大词典：圯上
《后汉书．甄宇传》：“（甄宇）征拜博士。”李贤注引《东观汉记》：“建武中，每腊，诏书赐博士一羊。羊有大小肥瘦，时博士祭酒议欲杀羊分肉，又欲投钩（注：拈阄），宇复耻之。宇因先自取其最瘦者，由是不复有争讼
《史记．秦始皇本纪》：“上病益甚，乃为玺书赐公子扶苏曰：‘与丧，会咸阳而葬。’书已封，在中车府令赵高行符玺事所，未授使者。七月丙寅，始皇崩于沙丘平台。……高乃与公子胡亥、丞相（李）斯阴谋破去始皇所封书
疲劳乏力的马不怕鞭打，比喻穷困不堪的老百姓不怕严刑峻法。罢：通“疲”。汉代桓宽《盐铁论．绍圣》：“罢马不畏鞭棰，罢民不畏刑法。”主谓罢，通“疲”。疲劳乏力的马不怕鞭打。比喻处于绝境的人而无所畏惧。语出
《后汉书．班超传》：“超自以久在绝域，年老思土。”上疏请归，其词有：“臣不敢望到酒泉郡，但愿生入玉门关。”班超之妹班昭也上书为其陈情，“书奏，帝感其言，乃征超还。”东汉西域都护定远侯班超，在西域活动达
《后汉书．王充传》：“充好论说，始若诡异，终有理实。以为俗儒守文，多失其真，乃闭门潜思，绝庆吊之礼，户牖墙壁各置刀笔。著《论衡》八十五篇，二十余万言，释物类同异，证时俗嫌疑。”后汉学者、具有朴素唯物主
《史记．留侯世家》：“良尝闲从容步游下邳圯（音yí，桥）上，有一老父，衣褐（意hè，粗布短衣），至良所，直堕其履圯下，顾谓良曰：‘孺子，下取履！’良鄂（同愕）然，欲殴之。为其老，强忍，下取履。父曰：‘
同“沧海桑田”。宋苏轼《送乔仝寄贺君》诗：“不惊渤澥桑田变，来看龟蒙漏春泽。”并列 渤澥，渤海的古称。大海变桑田，桑田变大海。比喻世事变化极大。宋·苏轼《送乔仝寄贺君》诗之二：“不惊～变，来看龟蒙漏泽
唐．王勃《送杜少府之任蜀州》诗：“海内存知己，天涯若比邻。”谓好朋友虽然远在天涯，犹近如比邻。明．王世贞《与吴明卿书》之一：“天涯比邻，固古人神旷之说。”见“天涯若比邻”。明·王世贞《与吴明卿书》之一